Bienvenido a las 42 Jornadas Colombianas

de Derecho Tributario, Derecho Aduanero y Comercio Exterior.

Tengo el inmenso placer de presentar las Cuadragésimo Segundas Jornadas Colombianas de Derecho Tributario, Derecho Aduanero y Comercio Exterior que se llevarán a cabo en Cartagena de Indias los días 14, 15 y 16 de febrero de 2018.

Conscientes del riguroso compromiso que hemos asumido para estar a la altura de lo que con tanta tradición y reconocimiento ha sido este magno evento que cada año organiza el Instituto Colombiano de Derecho Tributario, que tengo el honor de presidir, y en un ámbito actual de generalizadas inquietudes acerca de los rumbos por los que transita y transitará la tributación en Colombia desde la óptica de la reciente Ley de reforma tributaria 1819 de 2016, los acuerdos bilaterales y multilaterales de derecho tributario internacional, los convenios de alcance supranacional que vinculan al país, las innovaciones del Decreto 390 de 2016 (Nuevo Estatuto de Aduanas), lo que se avizora sobre la Alianza del Pacífico y los siempre complejos pero indispensables procedimientos conciliatorios entre las cifras contables y fiscales, hemos organizado un programa académico de altísimo nivel, con el apoyo invaluable de las Comisiones Académicas Tributaria, Técnica, Contable y Económica y de Aduanas y Comercio Exterior, presididas, en su orden, por Paul Cahn-Speyer Wells, Carlos Espinoza Reyes y Ramiro Araújo Segovia. La estructura es la siguiente:

Foro Tributario, que se realizará el miércoles 14, a las 3:00 pm, organizado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y el Instituto Colombiano de Derecho Tributario. En este, funcionarios especializados de la DIAN responderán a las preguntas que se les formularán acerca de las materias precedentemente mencionadas.

A continuación, el mismo día, se llevará a cabo el conversatorio La próxima reforma tributaria, en el que se abordará la necesidad que hay de realizar cambios a nuestra normativa desde las perspectivas jurídica, microeconómica y macroeconómica que se requieren en estos casos, y a partir de referentes como los textos que recientemente se han propuesto sobre la materia, la reforma tributaria que actualmente se tramita en Estados Unidos y los cambios que se avizoran en el mundo en torno a los impuestos en general y, en particular, a las reglas nacionales sobre territorialidad o extraterritorialidad.

Tanto en este Conversatorio, como en los dos que se mencionarán más adelante, los asistentes a las Jornadas podrán intervenir para formular planteamientos o preguntas que se someterán a la consideración del moderador y, con su concurso, de los integrantes de la mesa. El jueves 15 de febrero tendremos dos ponencias de indudable actualidad y pertinencia, en las que se le concederá la palabra a los asistentes que deseen intervenir para la ulterior respuesta de los ponentes, a saber:

  • Alianza del Pacífico – Perspectivas tributarias y de inversión es la ponencia de proyecciones internacionales e indiscutible pertinencia, a cargo de dos juristas de amplio reconocimiento: Martín Gustavo Ibarra Pardo, en materia de Inversiones y Comercio Internacional, y José Manuel Castro Arango, en materia tributaria, vinculada con la Alianza.
  • Contabilidad para el cumplimiento de las obligaciones tributarias, es la ponencia que estará a cargo de dos destacados expertos de la Contaduría Pública y el Derecho: Juan Pablo Martínez Nocera y Myriam Estella Gutiérrez Argüello. Su estudio se centrará en la Ley 1819 de 2016 y las problemáticas contables y tributarias que perciben los ponentes, con recomendaciones y sugerencias de sumo interés en materias de tanta trascendencia como los ajustes por diferencia en cambio, el impuesto diferido o la conciliación de cifras contables y tributarias.

El mismo día tendremos tres conferencias nacionales e internacionales, en las que se abordarán materias igualmente actuales y trascendentes. Estas estarán a cargo de tres destacados profesores:

  • Juan Carlos Jaramillo Díaz, con El nuevo entorno fiscal de las Entidades sin Ánimo de Lucro (ESAL).
  • Gustavo Sánchez González, de México, con la Obligación de reportar país por país.
  • Ramón Eduardo Guacaneme Pineda, con La necesidad de independencia de la segunda instancia aduanera y de una jurisdicción para el derecho aduanero.

A continuación, tendrá lugar el segundo conversatorio sobre La Ley 1819 de 2016 – Beneficios e incentivos tributarios y aduaneros para las ZOMAC, en el que participarán los reconocidos expertos y profesores: Angélica Peña Preciado, Roberto Insignares Gómez, César Augusto Romero Molina y Camilo Zarama Martínez, bajo la coordinación del prestigioso jurista Luis Miguel Gómez Sjöberg.

El viernes 16 habrá tres importantes conferencias:

  • Género y tributación, a cargo de la Honorable Magistrada Stella Jeannette Carvajal Basto, Presidente de la Sección Cuarta del Consejo de Estado.
  • Evolución y perspectiva del principio de la fuente en Colombia, a cargo del profesor Eric Thompson.
  • Aspectos tributarios de la legislación aduanera, a cargo del profesor Germán Pardo Carrero.

A continuación tendremos la ponencia tributaria Análisis jurídico y aspectos relevantes de la Ley 1819 de 2016, a cargo de tres juristas de notable trayectoria académica y experiencia profesional: Juan de Dios Bravo González, Juan Pablo Godoy Fajardo y Gabriel Muñoz Martínez. El trabajo que expondrán abordará temas de suma importancia, como El régimen de las Entidades Controladas del Exterior (ECE), La noción de beneficiario efectivo y sus implicaciones tributarias, La necesidad y los efectos de las normas de transición que contempló u omitió la reforma, La renta presuntiva, Los contratos de infraestructura y concesión, El IVA sobre los servicios en general y en particular en la economía digital, El régimen de normas de transición en el IVA, El nuevo régimen de IVA descontable para la industria petrolera y El régimen sancionatorio, la cláusula general anti abuso y el procedimiento tributario. Los asistentes a las Jornadas que lo soliciten podrán intervenir.

La tarde iniciará con el panel Instrumento multilateral y otras temáticas del Derecho Tributario Internacional, organizado por la International Fiscal Asociation (IFA), con la participación de cuatro especialistas y profesores: Maikel Evers, de la Organización Europea para la Cooperación y el Desarrollo Económico, líder del Instrumento Multilateral y Coordinador del Proyecto BEPS, Ricardo Abello Galvis, Mónica Hernández Gómez y Andrés González Becerra.

En el salón de Aduanas y Comercio Exterior se llevará a cabo el panel El régimen sancionatorio, en el que se aboradrán dos temas: Las pruebas secretas de la administración del riesgo y Suspensión: medida cautelar o juzgamiento anticipado. En este participarán los profesores José Francisco Mafla Ruiz y César Camilo Cermeño Cristancho, bajo la moderación de Diana Richardson Peña.

Posteriormente, se llevará a cabo el tercer y último conversatorio sobre la Ley 1819 de 2016 Exenciones tributarias y depuración de las rentas cedulares, bajo la moderación del profesor y jurista Juan Carlos Valencia Márquez y con la participación de un grupo de gran nivel, integrado por Camilo Caycedo Tribín, Ricardo Andrés Sabogal Guevara y Adrián Rodríguez Piedrahita.

Finalmente, la clausura del evento estará a cargo del doctor Mauricio Piñeros Perdomo Vicepresidente del Instituto.

Por lo anterior, estamos ante un evento de crucial importancia, en el que participará un grupo notable de profesionales, profesores y expertos que muy difícilmente se puede integrar para que coincidan en un foro académico como el que en esta oportunidad tengo el honor de presentar. Hemos procurado, según es el propósito fundamental del Instituto, que haya trabajos y ponencias de alcance interdisciplinario, con una activa participación de jóvenes sobresalientes de la academia y la vida profesional, el invaluable aporte de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo, la presencia del señor Director de Impuestos y Aduanas Nacionales y un selecto equipo de funcionarios de esta entidad en un foro de interés general, así como de profesores y especialistas ampliamente conocidos.

De igual forma se anunciará a la Asamblea de las Jornadas, el otorgamiento del Premio Héctor Julio Becerra para los mejores textos que fueron enviados por cerca 35 jóvenes, de no más de treinta años. Estos textos fueron sometidos a un riguroso proceso de evaluación y valoración.

A todo lo anterior cabe agregar que, como ya es tradición en las Jornadas, tendremos actos culturales y de esparcimiento, organizados y escogidos con mucho esmero para que los asistentes se encuentren con sorpresas muy agradables en cada día del evento.

Por último, como un mínimo acto de justicia, expreso a María del Pilar García Lara y a todos los funcionarios del ICDT que laboran bajo su muy acertada dirección, mis más efusivas expresiones de gratitud y reconocimiento por la incansable dedicación y el absoluto rigor con el que han hecho posible la realización de un encuentro académico y cultural como el que acabo de describir.

Seguro, como estoy, de la acogida que tendrán las Jornadas, les envío a todos los interesados un especial saludo y una entusiasta invitación para que nos acompañen y apoyen con su participación.

MAURICIO A. PLAZAS VEGA
Presidente del ICDT